2013年12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》，堪稱是一個最嚴格的嬰幼兒配方奶粉企業(yè)準入制度。根據(jù)新細則要求，嬰幼兒乳粉的基粉和添加部分配料的干混，應(yīng)在同一個廠區(qū)完成。

江蘇省食品安全監(jiān)控中心審查部主任孟列群解釋：“要求在3年的時間內(nèi)，基粉和奶粉的生產(chǎn)必須在一個廠區(qū)內(nèi)完成，這也就意味著本地基粉不能夠提供給外地工廠，乳品生產(chǎn)企業(yè)需要自建自控牧場，對自己的產(chǎn)品負責”。

孟列群表示：該細則勢必會引起業(yè)內(nèi)人士的猜測，一些在中國設(shè)有生產(chǎn)工廠的洋品牌也許會受到影響。按照新細則，這些洋奶粉要想在國內(nèi)銷售，只能有以下兩種途徑：

一種是完全從國外進口成品奶粉；另一種是在國內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)工廠，并且工廠內(nèi)必須自建牧場，自養(yǎng)奶牛，擁有一個可控的自有奶源，完成從原奶到成品奶粉的一系列加工步驟。如果這樣的話，洋奶粉也許只是名字為洋品牌，而產(chǎn)品則變成了純國產(chǎn)奶粉。