市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《關于加強固體飲料質量安全監(jiān)管的公告》(以下簡稱《公告》)，要求固體飲料產品應在產品標簽上醒目標示“固體飲料”字樣，同時應標示“本產品不能代替特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息�！豆�告》自2022年6月1日起實施，此前生產的產品可在保質期內繼續(xù)銷售。

分析認為，從2020年湖南固體飲料冒充特醫(yī)食品案開始，監(jiān)管部門對固體飲料冒充特醫(yī)食品監(jiān)管嚴上加嚴，固體飲料利用標簽標示、宣傳語等手段冒充特醫(yī)食品將難上加難。

市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于加強固體飲料質量安全監(jiān)管的公告》。

“固體飲料”名稱需醒目標示

《公告》規(guī)定，固體飲料產品名稱不得與已經批準發(fā)布的特殊食品名稱相同;應在產品標簽上醒目標示反映食品真實屬性的專用名稱“固體飲料”，字號不得小于同一展示版面其他文字。直接提供給消費者的蛋白固體飲料、植物固體飲料等最小銷售單元，應在同一展示版面標示“本產品不能代替特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息。

《公告》還要求，固體飲料標簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進行明示、暗示或者強調產品適用未成年人、老人、孕產婦、病人、存在營養(yǎng)風險或營養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

從上述內容可以看出，此次《公告》重點在于通過標簽標示、警示用語、宣傳語等方面的規(guī)定，直接針對固體飲料冒充特殊食品的慣用偽裝伎倆。

新京報記者曾在2019年5月實地調查發(fā)現(xiàn)，北京3家醫(yī)院院內商店售賣標稱寧波特壹食品有限公司、青島金大洋乳業(yè)有限公司生產的具有一定功能性質的“配方粉”。其中，寧波特壹“佳瑞寶”為固體飲料，但名稱為“氨基酸配方粉”，且包裝正面印有“適宜為乳蛋白及多種食物蛋白過敏人群提供營養(yǎng)支持”，售價達338元/罐(400g)。金大洋“特能舒疸”標稱為“高膽紅素血征黃疸期營養(yǎng)支持固體飲料”，但同時又打出了“黃疸期小肽配方粉”，售價高達568元/罐(360g)。兩家企業(yè)均沒有特醫(yī)食品生產資質，后因虛假宣傳等違規(guī)行為被市場監(jiān)管部門予以行政處罰。

中國保健協(xié)會秘書長徐華鋒此前接受新京報記者采訪時表示，“很多固體飲料在包裝、文字、商品名、企業(yè)名、售價上都在模仿特醫(yī)食品，如果單以固體飲料的類別銷售，顯然賣不上這么高的價格�！�

假冒特醫(yī)食品受重拳整治

早在2010年5月，市場監(jiān)管總局就曾發(fā)布消費提示，幫助消費者正確區(qū)分特醫(yī)食品與固體飲料。

所謂特殊醫(yī)學用途配方食品，是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。我國對特殊醫(yī)學用途配方食品實行嚴格的注冊審批管理。

而固體飲料是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀或塊狀，供沖調或沖泡飲用的普通食品。其產品配方、生產工藝、標簽和說明書等不需要產品注冊審批，不能標示適用人群，也不需要在醫(yī)生和臨床營養(yǎng)師指導下使用。如果用固體飲料替代特殊醫(yī)學用途配方食品長期食用，會對身體健康造成危害。

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會執(zhí)行副會長厲梁秋此前接受新京報記者采訪時指出，從2020年湖南固體飲料冒充特醫(yī)食品案開始，監(jiān)管部門對固體飲料冒充特醫(yī)食品一直從嚴監(jiān)管。2020年5月，湖南永興縣多名家長發(fā)現(xiàn)孩子食用“倍氨敏”產品后身體出現(xiàn)異常。2021年2月19日，最高人民檢察院、市場監(jiān)管總局和國家藥品監(jiān)督管理局通報，涉事母嬰店經營者被湖南永興縣市場監(jiān)管局處以頂格罰款200萬元，對生產商天津德恒涉嫌虛假宣傳的違法行為移送天津市市場監(jiān)管部門處理。

2021年10月，市場監(jiān)管總局下發(fā)《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法(征求意見稿)》，其中規(guī)定特醫(yī)食品“突出特醫(yī)食品標示特點和警示用語，警示消費者須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師的指導下使用，指導消費者正確選購”。厲梁秋表示，其主要目的在于方便消費者清晰選擇特醫(yī)食品，有效區(qū)分固體飲料，下一步還將推行特醫(yī)食品專門標識。

根據市場監(jiān)管總局近日對全國政協(xié)委員魯曉明《關于推動特殊醫(yī)學用途配方食品產業(yè)健康發(fā)展的提案》的答復，起草《市場監(jiān)管總局關于加強固體飲料質量安全監(jiān)管的公告》、修訂《固體飲料》相關標準，加強特醫(yī)食品在內的食品標簽說明書管理等，正是“不斷完善長效防范機制，從源頭避免虛假標識、夸大宣傳、冒充特醫(yī)食品等違法違規(guī)行為”。