話說(shuō)自八年前震驚天下的三聚氰胺丑聞事件曝出后，“國(guó)產(chǎn)奶粉”在許多人的心目中一落千丈，盡管朝廷和各奶粉幫派都采取了很多挽救措施，但收效甚微。近年來(lái)，華人在海外淘奶粉的鬧劇亦隨之愈演愈烈，搶購(gòu)、限購(gòu)、被捉人、互毆……出糗大了。如此亂象何時(shí)了，江湖中人不免紛紛亂想。

奶粉行業(yè)如此多嬌，引無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰。總結(jié)八年來(lái)奶粉江湖的變化，也許有以下四大矚目特征：

1、奶粉品牌越來(lái)越多了：進(jìn)口奶粉的品牌（包括海淘和真假洋鬼子）近千個(gè)，國(guó)產(chǎn)奶粉的品牌（包括子品牌和孫品牌）千余個(gè)。

2、母嬰店越來(lái)越多了，其中母嬰店連鎖也是越來(lái)越普及了，多到有的一條街幾十家母嬰店。

3、網(wǎng)購(gòu)奶粉和海淘奶粉的占比越來(lái)越大了，實(shí)體母嬰店生意越來(lái)越難做了。

4、朝廷和各奶粉幫派聯(lián)盟的舉措越來(lái)越頻繁了，各類磚家的支招越來(lái)越“然并卵”了。

天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往。這個(gè)道理，亙古未變。

有點(diǎn)扯遠(yuǎn)了，下面言歸正傳，先梳理幾個(gè)有關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

1、2015年4月新修訂的《食品安全法》（自2015年10月1日起施行）明確規(guī)定嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方要實(shí)施注冊(cè)制（參看第81條）。

2、2015年9月2日，食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)（社會(huì)各界可于2015年10月1日前提出意見(jiàn)和建議）。對(duì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，譬如一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品、每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方；羊奶粉要標(biāo)注羊乳所占的比例等等。

3、2015年9月30日，南方日?qǐng)?bào)記者報(bào)道，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》將于2015年10月1日正式實(shí)施（該新規(guī)規(guī)定，同一境外生產(chǎn)企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的輸華乳粉；我國(guó)對(duì)進(jìn)口嬰兒奶粉實(shí)施配方注冊(cè)制，10月1日起，尚未有進(jìn)口記錄的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)完成配方注冊(cè)后方可進(jìn)口，10月1日前有進(jìn)口記錄的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)于2016年10月1日前完成配方注冊(cè)后方可進(jìn)口）。

但是在質(zhì)檢總局的官方網(wǎng)站上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該文件，有網(wǎng)友2015年11月2日就此事咨詢國(guó)家質(zhì)檢總局，得到的答復(fù)是“目前質(zhì)檢總局未就進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)�！�

4、2015年10月1日，《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》結(jié)束為期一個(gè)月的征求意見(jiàn)，但隨后政策并未落地。

5、2015年12月9日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布對(duì)外公開(kāi)征求《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案的意見(jiàn)（時(shí)間截止2016年1月8日前），在其發(fā)布的《食品安全法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》里，第92條內(nèi)容為：

“第九十二條 嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售其僅在境外注冊(cè)商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛羊以外其他動(dòng)物的乳和乳成分制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制，并有科學(xué)依據(jù)。同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，原則上每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方。

對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加的物質(zhì)，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現(xiàn)。

嬰幼兒配方乳粉不得限制區(qū)域銷售，不得為銷售商專門(mén)定制生產(chǎn)。”

6、2015年12月31日國(guó)家質(zhì)檢總局更新《進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商及產(chǎn)品相關(guān)信息》，國(guó)內(nèi)有238家企業(yè)進(jìn)口洋奶粉，共有320多個(gè)品牌已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)（其中有的企業(yè)注冊(cè)進(jìn)口品牌多達(dá)11個(gè)）。